国連こくれんの難民なんみん条約じょうやくでは、「難民なんみん」は、人種じんしゅや宗教しゅうきょう、政治せいじについての意見いけんなどが理由りゆうで暴力ぼうりょくなどを受うける心配しんぱいがある人ひとだと言いっています。しかし、日本にっぽんはヨーロッパやアメリカと比くらべて難民なんみんと認みとめる決きまりが厳きびしくて、どんな人ひとが難民なんみんになるかがわかりにくいと言いわれています。

このため、出入国在留管理庁しゅつにゅうこくざいりゅうかんりちょうは、難民なんみんと認みとめるための手引てびきを初はじめて作つくりました。

それによると、人種じんしゅや、政治せいじについての意見いけんなど以外いがいに、性的せいてきマイノリティーが理由りゆうで暴力ぼうりょくなどを受うける心配しんぱいがある人ひとも、難民なんみんと認みとめる可能性かのうせいがあると言いっています。暴力ぼうりょくなどの心配しんぱいについては、本当ほんとうに危あぶないということがはっきりしていることが必要ひつようです。

出入国在留管理庁しゅつにゅうこくざいりゅうかんりちょうは「日本にっぽんが難民なんみんと認みとめるための決きまりを知しってもらって、早はやく認みとめることができるようになるといいと思おもいます」と話はなしています。

联合国难民公约规定，“难民”是指因其种族、宗教或政治观点而面临暴力风险的人。 但是，据说日本对难民的承认规定比欧洲和美国更严格，很难知道什么样的人成为难民。

为此，移民和难民管理局编写了第一本承认难民的手册。

根据该报告，那些因为性少数群体而担心暴力的人，除了他们对种族或政治的看法外，也可能被承认为难民。 当谈到对暴力的担忧时，需要清楚的是它们确实很危险。

移民和难民管理机构说：“我希望日本能够尽快承认他们是难民。