総督は当初武官に限られ、警察の要職は日本の憲兵

総督は当初武官に限られ、警察の要職は日本の憲兵隊が兼任した。総督府はまた、地税の整理と日本人地主の土地所有の拡大を目指して土地調査事業に着手し、1918（大正7）年に完了した。