京都には古代以来、天皇家や公家が居住し、寺院や神社

京都には古代以来、天皇家や公家が居住し、寺院や神社の本寺?本山が数多く集まり、将軍家を含め、武士や宗教者、一部の御用職人らの権威を支えるために重要な役割を果たした。また、京都には呉服屋をはじめとして大商人の本拠地が多く存在し、これと関して西陣織や京染?京焼などに見られるような高い技術を用いた手工業生産が発達した。そして、幕府は重職である京都所司代を置き、朝廷?公家?寺社との関係の保持や畿内と周辺諸国の統轄にあたらせた。