この点で幕府の成立は、地方武士団にとっ

この点で幕府の成立は、地方武士団にとって誠に大きな前進であった。しかし、将軍である頼朝自身が多くの知行国や平氏の旧領を含む大量の荘園を所有しており、その意味では幕府の首長がすでに貴族性を帯びていた。幕府は守護?地頭を通じて全国の治安の維持にあたり、また年貢を納入しない地頭を罰するなど、一面では、朝廷の支配や荘園?公領の体制の維持を助けた。しかし他面、幕府は東国はもちろん、ほかの地方でも支配の実権を握ろうとしたため、守護?地頭と国司?荘園領主との間で、次第に紛争が多くなっていった。こうして朝廷と幕府とは、支配者としての共通面を持ちながらも対立を深めていった。