地頭は御家人の中から任命されて、全国

地頭は御家人の中から任命されて、全国の荘園や公領におかれた。その任務は年貢の徴収?納入と土地の管理?治安維持であった。地頭とはもともと現地をさす言葉で、荘園のもとで、在地に強固な支配権を持つ下司などと同じような荘官の職名の一つとなったもので、平氏政権のもとで一部には実施されていた。地頭の給与には一定の決まりはなく、それぞれの場所ごとの慣例に従っていたので頼朝はさらに発展させ、朝廷の許可によって地頭に任命するという形式で、御家人たちの在地領主権を保障する方法を一般化した。こうしてそれまでの下司などの荘官の多くは、新たに頼朝から任命を受けた地頭となり、年貢を徴収して国司や荘園領主に納入することを義務づけられたものの、その任免権は国司や荘園領主から幕府の手に移ることとなった。荘園領主側は地頭の全面的設置に強く反対したので、当初の設置範囲は平氏やその関係者の旧領、あるいは謀叛人の所領に限られたが、やがて幕府勢力の拡大とともに地頭の任命は広く全国におよぶようになった。