この要件の訴求レベルを5段階で記入　　这句话是什么意思？

この要件の訴求レベルを5段階で記入这句话是什么意思？

　債務救済にせよ、世界基金にせよ、世界経済の構造的要因による以上、南北?南南問題解決への取り組みなどの「新国際経済秩序」への努力がなされなければ、一時しのぎに終わるおそれがある。