そこで政府は、商人など民間の力で兌換銀

そこで政府は、商人など民間の力で兌換銀行券を発行させようとし、1872年、渋沢栄一（1840～1931）が中心となって国立銀行条例を定め、第一国立銀行などを設立させたが、ただちに兌換制度を確立することはできなかった。